卫片执法，政府在行动保温车

卫片执法，政府在蜗杆轴行动

“绝不容许政府带头违法或政府主导下的违法用地现象再度发生”——卫片执法，政府在行动

2010年是卫片执法检查全覆盖的第一年，也是依据卫片执法检查结果，实施15号令（《违反土地管理规定行为处分办法》）问责的第一年，一场特殊战役已经拉开帷幕。几个月下来，我们看到，政府严阵以待，积极行动。

政府挂帅强化执法

土地问题关系社稷民生，卫片执法检查牵动着省级政府领导的心。

今年2月，国土资源部发出2009年度土地卫片执法检查工作的通知，在全国范围内开展土地卫片执法检查工作。执法伊始，各省（市、区）通过各种形式部署全域土地卫片执法检查工作。各省省长纷纷亲自动员，强调要增强紧迫感和责任感，要精心组织实施，加强领导，不仅要处理事也要处理人，切实加强耕地保护和节约集约利用土地。

记者从国土资源部执法监察局了解到，目前全国各省（市、区）包括新疆生产建设兵团都已成立了由省委、省政府领导担任组长的土地卫片执法检查工作领导小组。各领导小组的副组长主要由国土资源厅（国土房屋管理局）、监察厅、人力资源和社会保障厅的负责人担任。成员则由国土资源厅、监察厅、人力资源和社会保障厅、发展改革委、公安厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、高级法院、检察院等几乎所有的相关政府职能部门负责人组成。土地卫片执法检查的部门联动机制已经建立，为下一步实施法律、行政手段双管齐下，加大惩处力度奠定了基础。

在建立健全组织外，各地还加强了实战部署。截至发稿时，除个别地方，绝大部分省（市、区）都已制定了土地卫片执法检查实施方案。实施方案明确了地方各级人民政府的工作任务和分工、工作进度安排、工作方法步骤以及工作要求，将问责落到实处。

阵前动员严阵以待

卫片执法检查工作，既是加强国土资源管理的重要举措，也是解决全域国土资源管理工作突出问题的重要手段和提高土地节约集约利用水平的重要途径。关键战役临头，各级地方政府着眼于卫片执法检查工作的紧迫感和责任感，纷纷吹响了战斗号角。

要精心组织实施，确保不走过场。在积极开展自查自纠的基础上，各地积极组织实施，有的地方抽调骨干力量，采取分片包干、责任到人、落实到地块等形式开展卫片执法检查；有的地方对业务骨干积极培训，准确把握土地卫片执法检查工作的政策要求；有的地方直接要求将2009年度所有的建设用地一个不漏地全部清理统计汇总出来，“谁签字，谁负责”，要对所有的违法违规用地准确定性，要对所有违法违规用地行为在规定时间内查处整改到位，包括对违法严重地区主要领导人实施问责。虽然具体形式多样，但他们共同强调的是“严禁弄虚作假和漏报瞒报，确保卫片核查情况的准确性，对于核查情况明显失实的，要追究有关人员的责任”。

要加强领导，落实共同责任制。在工作部署中，各地省委省政府领导多次强调组建2009年度土地卫片执法检查领导小组。广西壮族自治区副主席林念修强调“各级领导小组组长是第一责任人”。吉林省副省长王守臣强调，“各有关职能部门要在领导小组的统一领导之下，各司其职，各负其责，紧密配合，共同完成土地卫片执法检查各项任务”。新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力强调，“要由各级人民政府牵头，相关部门全力配合，严厉查处，严格问责，确保这项工作不走过场，取得实效”。

要坚持原则敢于碰硬。各地强调要严格土地管理、加强耕地保护、遏制违法用地，这既是国土资源部门的重要职责，也是有关部门特别是地方各级政府的重要责任。山东省副省长才利民、吉林省副省长王守臣强调，在工作中要坚持原则、敢于碰硬、不怕得罪人，对于卫片执法检查工作中发现的土地违法违规案件，要做到该立案的必须立家电支架案查处，该处置的必须从严处置轴流泵，该曝光的必须督办曝光，该问责的必须严肃问责。河北副省长孙瑞彬强调，对个别地方期望用非正常手段进行数控设备应付的，要坚决予以纠正。

对于重点工程用地，宁夏回族自治区主席王正伟直言：“全区建设用地一定要按照法律规定的程序办理，国家级和自治区级重点工程的用地也要先通过预审后再动工建设。绝不容许政府带头违法或政府主导下的违法用地现象再度发生。”湖北省副省长田承忠说：“没有任何理由在土地问题上违法违规，更不应该在项目用地上出现问题！”

要巩固检查成果，构建长效机制。开展卫片执法，实施土地问责，目的是促进查处整改，规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约用地，要形成防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法工作格局。正如陕西省省长袁纯清所强调的，要以三部委15号令的正式实施和卫星遥感检查全覆盖为契机，切实加强土地执法监管，坚决查处未批先占、以租代征、随意侵占基本农田的违法行为，对一些典型案件要公开曝光，这样做不单是为了处理人，更多的是发挥警示作用，教育广大干部严守法律、法规和政策，少犯和不犯错误。

号角声声，催人奋进。长期以来，人们诟病政府是土地违法主体，但2009年度卫片执法检查开展以来各级政府的表现，似乎在向人们传递着一种信号：土地违法违规行为将再也难以挂着政府的旗帜暗度陈仓。事实究竟怎样？人们拭目以待……